历时3年 社会保险法4审通过 中国立法确立覆盖城乡社保体系

　　“社会保险法是继全民义务教育免费、2006年全国取消农业税之后，我国民生的第三件大事，对人民幸福生活指数的提高有着重要作用。”

　　———全国人大代表任玉奇

　　亮点1

　　以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系

　　亮点2

　　体现了统筹城乡的原则

　　亮点3

　　突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利和提供政府服务为重点

　　十一届全国人大常委会第十七次会议28日下午经表决，通过了社会保险法。社会保险法草案从2007年底提请全国人大常委会进行初次审议，至今已历时三年，期间共经全国人大常委会审议四次。此次，还通过了涉外民事关系法律适用法、修改后的村民委员会组织法、全国人大常委会关于修改代表法的决定。

　　社会保险法是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律。专家指出，在此之前，尽管各种社会保险制度已在中国实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失，令中国目前的社会保险制度缺乏明确的价值取向。社会保险法的出台，对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义。

　　社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

　　列席本次常委会会议的全国人大代表任玉奇说：“社会保险法是继全民义务教育免费、2006年全国取消农业税之后，我国民生的第三件大事，对人民幸福生活指数的提高有着重要作用。”

　　官员解读：社保法有三大亮点

　　据悉，社会保险法草案从2007年底提请初次审议，至今已历时3年，期间共经全国人大常委会审议4次。 全国人大常委会法工委副主任信春鹰指出，通过的社会保险法有一些亮点，有一些制度上的突破。

　　亮点之一，以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系，这是一个非常大的成就。第一次审议的时候，应该说法律草案规定的覆盖面还是有限的，这3年的过程也是社会保险制度不断推进的过程，也是公民、企业和政府社会保险意识提高和增强的过程。现在的社会保险法，建立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度。

　　亮点之二，体现了统筹城乡的原则。在社会保险法草案3年的审议过程中，努力的方向就是综合考虑城乡的社会保险体制，比如对城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险的模式大体上是一致的，资金来源、筹资的方式、待遇的标准也正在朝着一个一致的方向在努力。

　　亮点之三，这部法律突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利和提供政府服务为重点，很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。比如说原来的制度是参保15年达到退休年龄才可以享受社会保险待遇，现在的设计，有些人到退休的时候不到15年，也有一个衔接的路径，在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇。